近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026－2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

　　我國已成為全球最大的石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但部分早期建成的裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工藝落后、自動(dòng)化控制水平不高，存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、布局不盡合理、裝置運(yùn)行效率低等問題。隨著時(shí)間推移，老舊裝置數(shù)量還將持續(xù)增加，風(fēng)險(xiǎn)也將不斷積累放大，影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《行動(dòng)方案》的目的是通過建立年度滾動(dòng)摸底評(píng)估、持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效工作體系，健全支撐老舊裝置科學(xué)評(píng)估和對(duì)標(biāo)改造的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策資金支持力度等措施，著力解決更新改造項(xiàng)目落地難、融資難等突出問題，更好激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置改造升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《行動(dòng)方案》提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務(wù)全面完成，2026年后新確定的更新改造任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，老舊裝置安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，減污降碳協(xié)同取得積極成效，優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例顯著提升，智能化、綠色化水平大幅提高。年度滾動(dòng)摸底評(píng)估、持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效工作體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。

　　《行動(dòng)方案》圍繞更新改造工作全過程管理，部署了6方面任務(wù)。

　　一是開展摸底調(diào)查和評(píng)估。各地將實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行超過20年的生產(chǎn)裝置逐一登記造冊(cè)，形成老舊裝置清單；對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行評(píng)估，分類提出處置意見，形成更新改造工作臺(tái)賬。對(duì)經(jīng)評(píng)估不需要更新改造的老舊裝置每3年開展一次復(fù)核，實(shí)施更新改造裝置的首次復(fù)核時(shí)間可延長(zhǎng)至改造完成后的第6年。

　　二是制定更新改造方案。各地督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)“一企一策”制定更新改造實(shí)施方案，明確更新改造措施、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排等，更新改造工作完成時(shí)間原則上不超過5年。

　　三是推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)更新改造企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用以及工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)更新替代。整體新建項(xiàng)目應(yīng)按要求達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，涉及高耗能、高碳排放項(xiàng)目應(yīng)按要求實(shí)施能耗和碳排放等量或減量置換。加強(qiáng)老舊裝置運(yùn)行的日常管理，嚴(yán)格更新改造過程的安全環(huán)保管理。

　　四是優(yōu)化項(xiàng)目管理。在研究重大石化項(xiàng)目布局時(shí)，優(yōu)先支持老舊裝置改造提升。鼓勵(lì)地方建立完善綠色通道，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng)、用地、取水、節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　五是做好驗(yàn)收管理。各地督促指導(dǎo)企業(yè)按照“一企一策”方案完成更新改造項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢（核）查。

　　六是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐。實(shí)施老舊石化化工裝置標(biāo)準(zhǔn)提升專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦安全提升、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智改造、性能升級(jí)等方向，建立覆蓋老舊裝置更新改造各項(xiàng)要求和各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支撐和引領(lǐng)老舊石化化工裝置更新改造工作。

　　為確保主要目標(biāo)和工作任務(wù)順利完成，《行動(dòng)方案》提出，利用現(xiàn)有資金渠道支持符合條件的老舊裝置設(shè)備更新改造。發(fā)揮有關(guān)政府投資基金作用，為企業(yè)提供投資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控方向，落實(shí)好有扶有控的信貸政策，通過信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、國家產(chǎn)融合作平臺(tái)等推進(jìn)銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)地方利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)老舊裝置更新改造予以支持。中央企業(yè)年度考核評(píng)價(jià)應(yīng)適當(dāng)考慮老舊裝置更新改造對(duì)經(jīng)營業(yè)績(jī)的影響。